平邑县人民政府办公室 二00九年十二月一日
县委常委、常务副县长刘仕江
要求突出重点强化措施扎实做好冬季安全生产工作
在收听收看了省、市冬季安全生产电视会议后，县委常委、常务副县长刘仕江认真分析了我县安全生产形势，并对冬季安全生产工作提出了八项要求。
一、要认真做好冬季消防安全工作。冬季气温低，大风天气多，各类用火、用电、用油、用气量增加，特别是元旦、春节、元宵节等重大节日集中，各种集会庆典活动频繁，人流物流加快，是火灾事故易发期和多发期。对这一时期的消防安全工作，各级都高度重视，省政府办公室、市政府办公室先后下发通知，要求认真吸取庆云县火锅城“11.19”火灾事故教训，切实做好冬季消防安全工作，特别市政府要求在全市开展消防安全集中整治专项活动。去年冬季，我县也发生了好几起火灾，虽然没有人员伤亡，但也在社会上造成了不好的影响。各级各有关部门一定要认真吸取教训，举一反三，结合今年安全隐患排查情况，狠抓落实，确保整改到位。隐患排查一定要细致，不放过任何一个细节，不能留盲区、死角。一是要抓好公众聚集场所的消防安全工作。公安、消防部门要对今年的安全隐患排查情况开展一次回头看活动，特别对小饭店、小商场、小作坊、小医院、小网吧、小美容店、小歌舞娱乐场所、小生产加工企业等“九小场所”、“三合一”建筑和商贸批发市场、商贸物流场所、商店、商场等人员密集场所，要对照省市通知要求，进行一次拉网式排查，看看在消防安全责任制、消防组织建设和消防管理制度落实、消防设施器材配备、消防水源设置维护、用火用电用油用气管理、疏散通道和安全出口设置管理等方面到底还存在哪些问题，应该怎么整改，逐一拉出单子，落实整改措施、整改责任人、限期整改，确保达到“隐患排查的面、隐患发现率、隐患整改率”三个100%。对逾期不整改或整改后达不到要求的，要坚决依法关闭，工商、文化、旅游、卫生等部门要吊销其相关证照，整改不到位，坚决不允许开门营业。元旦、春节放假期间是最危险的时候，一定要安排人值班，万一出现情况能早发现、早报警、早处置，一旦蔓延开来就不可收拾，这方面的教训一定要吸取。二是要切实加强森林防火工作。今年寒流来临早，降水偏少，冬季森林防火任务非常艰巨。各乡镇、龟蒙景区管委会、林业部门要高度重视，严格落实森林防火行政领导责任制，扎扎实实做好各项工作。要在继续加大宣传教育力度，加强森林防火专业队伍建设的基础上，重点抓好野外火源管理。各国有林场、重点林区要进一步加大野外巡查力度，有关乡镇、部门要与林区内的坟主、林缘土地承包者签订禁火责任书，对辖区内林区道路两侧及墓地杂草要进行集中清理。在防火关键时期，对旅游点、风景区和林区重点路口、重点地段、森林火灾高发区等重点区域以及进山入林路口等关键部位，要增设防火检查站，实行重点防范，死看死守。特别在“元旦”、“春节”期间要安排专人对重点地区进行盯防，对火灾多发区要增强防火力量，各级防火机构特别是森林公安要加强野外巡查，做到见烟就查，见火就罚，违法就抓，确保万无一失。
二、要加强非煤矿山安全监管。冬季由于天气原因，有的非煤矿山能够继续生产，有些要停产检修。象石膏矿，除春节到元宵节之间停产外，其他时间都在生产。对继续生产的企业，安监部门要督促他们结合冬季安全生产的特点，继续排查治理事故隐患，严防各类重大安全事故的发生。对停产检修的矿山企业，也要持续抓好安全工作，特别是对采空区的监控要毫不放松地抓紧抓好，实行人防、技防有机结合，严防采空区发生塌陷事故。对安全隐患比较大、可能出现安全问题、已经不具备基本安全生产条件的，要坚决停产整顿。对停产整顿的矿山，要严格验收标准，不符合安全生产条件和标准的，一律不得恢复生产。地下矿山要逐步推广人员定位系统，水位监测、自动监控系统，增加技防投入。“忽视安全求效益如水中捞月”，多一分有效的投入，就多一分安全，多一分安全，就多一分效益。对重点部位和重点岗位，要严格实行定岗定员备案制度。
三、要做好危险化学品安全监管工作。冬季天气寒冷，危险化学品在生产、储存、运输、使用等环节很容易发生冻裂、泄露、中毒等事故。安监、公安、质监、环保、交通、工商等部门要针对这一时期的特点，切实加强对危险化学品特别是剧毒物品生产、包装、储存、运输、销售和使用等各个环节的监督管理，把危险化学品企业防冻、防凝、防滑、防静电、防泄漏、防中毒、防停电等安全措施落实到位。要切实加强危险化学品运输环节的安全管理。交通部门要认真执行《道路危险货物运输管理规定》，严格审查危险化学品驾驶员、押运员、装卸员的资格。公安交警要加强公路巡查，严厉查处危险化学品运输车辆的超载、超速等违章行为。交通、公安部门要确保危险化学品运输车辆GPS和行车记录仪安装使用，利用高新技术对危险化学品运输车辆实行动态监管。质监部门要认真检验运载危险化学品的贮罐是否符合安全要求，加强对输送有毒有害化学物品储罐、管道的检查和维护，发现问题立即停用，严防冻裂泄漏引发爆炸、火灾和中毒事故。
四、要进一步加强烟花爆竹安全监管。冬季是烟花爆竹产销旺季，也是烟花爆竹事故高发期。各级各有关部门要按照烟花爆竹百日安全专项行动的要求，认真抓好对烟花爆竹生产、运输、销售环节的安全监管。虽然我县近年来没出现生产烟花爆竹的传统村居，但去年没有不等于今年没有，昨天没有不等于今天没有。各乡镇、有关部门要高度重视，在全县范围内进行一次全面、彻底排查，做到乡不漏村、村不漏屋，特别对村外废弃的砖厂、看护房等建筑物要进行重点检查，一旦发现非法生产作坊和窝点，要坚决取缔。并深挖根源，从原材料供应来源、产品销售去向等环节全面追查，从严打击各环节违法、犯罪人员，绝不允许非法生产经营窝点存在。在运输、销售环节，公安、安监、工商、质检、交通等部门要密切配合，春节前后，要开展联合执法专项行动，严厉打击非法运输、销售烟花爆竹违法行为，特别是销售要进店经营，不能在大街上，很容易出现问题。
五、要抓好道路交通和旅游安全工作。今年1-11月份全县事故死亡22人，重伤20人，都是交通事故造成的。冬季雨雪、大雾等恶劣天气较多，加上元旦、春节、元宵节等节日人员流动性大，道路交通和旅游安全尤为重要，有关部门一定要高度重视，抓好监管，确保不出大的问题。公安、交警、交通、公路、农机等部门要加大路面执法力度，依法查处客运车辆超员、机动车超速行驶、酒后驾驶、疲劳驾驶、无牌无证和农用车辆违法载人等严重交通违规行为。交通、公路部门要全面排查道路交通安全隐患，重点加强对事故多发路段、危险路段的治理，切实保障冻雨、冰雪、大雾等恶劣天气状况下的道路安全畅通。交通部门要加大对客运企业安全监管的力度，加强对运输企业特别是驾驶员的安全管理，对不具备安全生产资格的，要坚决清理出客运市场；同时要加强对乘客携带行李的检测、检查，杜绝乘客携带易燃易爆、剧毒等危险化学品乘坐交通工具。交通、公路、教育等部门要加大对学校、村镇等人口密集地区重点路段的排查整治力度，加强对幼儿园、中小学运送学生车辆的安全检查，严防发生群死群伤事故。旅游部门要加大元旦、春节期间旅游安全监管工作力度，落实安全防范措施，确保“两节”期间旅游安全。
六、要抓好建筑施工安全监管。冬季由于天气寒冷，大风大雪等各种恶劣天气较多，是各类建筑事故的多发季节。建设部门要采取有效措施，切实加强对各建筑企业、各项目工程的安全监管。一是要督促各建筑企业对工人进行一次冬期施工安全教育，提高建筑职工的自我防范意识和安全操作技能。二是要督促各项目工程根据冬期施工的特点，制定具体的冬期施工安全技术措施，配足配齐防寒防冻物资，做到防患于未然。三是要集中开展一次以起重机械、施工用电、模板工程、施工坍塌、高处坠落、临时设施、以及防火、防冻、防滑、防中毒等为重点的冬季施工专项检查，排查整治安全隐患，严防发生安全事故。遇到大风、大雨、大雪等恶劣天气要立即停止室外作业，及时清除施工现场的积水、积雪，在采取有效的防冻、防滑措施后方可进行正常施工，坚决杜绝重特大建筑施工事故的发生。
七、要抓好工商贸企业、饮食卫生和中小学校安全。工业企业方面，经贸部门要针对冬季安全生产的特点，督促各企业加强应对突发灾害天气的能力，特别要对锅炉、电梯等特种设备和压力容器进行一次集中检修和维护，对存在重大隐患和险情，因强降温、强降雪天气不具备安全生产条件的，要坚决停止生产作业和运输活动，撤出现场人员，严防发生事故。各级各有关部门要针对冬季气温偏低、大风、雨雪等恶劣天气较多的特点，加强对与群众生活密切相关的供水、供电、供气、供暖、通讯等领域安全生产的监管，做到早预警、早准备、早防范，确保这些领域的基础设施安全运行，切实保障广大群众冬季正常的生产、生活需要。商贸物流方面，要按照市政府关于开展商贸物流安全生产集中整治的通知要求，以批发市场、货运站、道路货物运输企业和运输车辆、危险品生产经营企业销售运输环节为重点，按照谁主管谁负责的原则，各司其职，各负其责，扎实做好隐患排查整治工作，做到不搞清存在的问题不撤兵，不整改到位不撤兵，不整治出成效不撤兵，坚决遏制重特大事故发生。饮食安全方面，卫生、药监等部门要以学校、医院、小诊所、职工食堂和宾馆、饭店为重点，严把饮食卫生关，严防中毒事件的发生，严禁伪劣食品、药品在市场上流通，确保人民群众食品、用药安全。中小学校安全方面，教育部门要加大对全县中小学校安全情况的监管和甲流感的防控工作，重点加强对校园、教室、宿舍、食堂等场所的监督检查，及时排除隐患，防止拥挤踩踏、食物中毒、甲流感集中爆发及校舍、餐厅坍塌等事故的发生。同时，要在全县中小学生中组织开展一次防火安全知识和交通安全法律法规的教育，加强学生上学、返家和乘车出行的安全管理，防止发生事故。
八、要认真做好迎接检查考核的各项准备工作。近期省市要对全年的安全生产工作进行考核，各级、各部门要高度重视，凡乡镇、部门、企业承担的考核任务，要安排专人认真准备，凡因准备不充分、不认真细致而影响全县考核成绩的，单位主要负责人要向县委、县政府写出检查，并实行责任追究。要认真总结今年以来的安全生产工作，经验要全面总结、问题要客观地分析，同时，对明年工作要及早进行梳理、安排。各单位今年安全生产工作总结和明年思路、措施安排情况，要及时报送县安委会办公室。年初，县政府出台了了考核办法。元旦前后县政府将对各乡镇、县安委会各成员单位进行考核，各乡镇、各单位也要按照年初确定的目标、制定的方案，组织搞好对全年安全生产工作的总结、考核。